核心提示 推進更高水平法治綿陽建設(shè)，建議構(gòu)建完善的法治綿陽建設(shè)制度體系，扎實推進依法行政，嚴(yán)格公正司法，增強全民法治觀念，推進全民守法
現(xiàn)代化綿陽應(yīng)當(dāng)是法治綿陽，法治綿陽乃是法治中國必要組成部分，法治綿陽建設(shè)是法治中國建設(shè)題中應(yīng)有之義。前期，綿陽落實全面依法治國措施有力，蹄疾步穩(wěn)，法治綿陽建設(shè)碩果累累。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，應(yīng)繼續(xù)堅持全面依法治國，推進更高水平法治綿陽建設(shè)，為法治中國建設(shè)做出綿陽貢獻。
構(gòu)建完善的法治綿陽建設(shè)制度體系。堅持全面依法治國，必須堅持科學(xué)立法。建設(shè)法治綿陽，必須加強和改進立法工作，以構(gòu)建完善的法治綿陽建設(shè)制度體系。應(yīng)深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質(zhì)量和效率，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展，維護社會大局穩(wěn)定?？茖W(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律。推進科學(xué)立法，既要有正確的立法理念，也要有立法體制機制上的保障。民主立法的核心在于為了人民、依靠人民。要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。依法立法的核心在于以憲法為根據(jù)，依照法定的權(quán)限和程序制定或修改法律法規(guī)。
扎實推進依法行政。堅持全面依法治國，必須堅持嚴(yán)格執(zhí)法，重點在于扎實推進依法行政。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”全面推進依法治國的重點應(yīng)該是保證法律嚴(yán)格實施，做到“法立，有犯而必施;令出，唯行而不返”。執(zhí)法是行政機關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟社會事務(wù)的主要方式，各級政府必須依法全面履行職能，堅持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，健全依法決策機制，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
嚴(yán)格公正司法。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。公正司法事關(guān)人民切身利益，事關(guān)公平正義，事關(guān)全面依法治國。堅持全面依法治國，必須堅持公正司法，深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要規(guī)范司法權(quán)力運行，健全公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職、相互配合、相互制約的體制機制。強化對司法活動的制約監(jiān)督，促進司法公正。加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作。完善公益訴訟制度。
增強全民法治觀念，推進全民守法。全民守法，就是任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，任何公民、組織和國家機關(guān)都要以憲法和法律為行為準(zhǔn)則，依照憲法和法律行使權(quán)利或權(quán)力、履行義務(wù)或職責(zé)。全面推進依法治國，必須堅持全民守法，讓法治成為全民思維方式和行為習(xí)慣。“法立于上，教弘于下。”推進全民守法，要加強法治宣傳教育，引導(dǎo)全社會樹立法治意識，使人們發(fā)自內(nèi)心信仰和崇敬憲法法律。要深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，廣泛宣傳經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)。要在針對性和實效性上下功夫。法治教育要從娃娃抓起，特別要加強青少年法治教育。
推進更高水平法治綿陽建設(shè)要正確處理兩類關(guān)系。一是要正確處理依法治國和以德治國的關(guān)系。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律;法安天下，德潤人心。法律和道德是兩類重要的社會規(guī)范，法治和德治是兩種重要的治理方式。應(yīng)將依法治國與以德治國相結(jié)合，一手抓法治，一手抓德治，將社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，形成依法治國和以德治國相輔相成、相得益彰的良好局面。二是要正確處理依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系。依規(guī)治黨深入人心，依法治國才能深入人心。兩者應(yīng)統(tǒng)籌推進、一體建設(shè)，應(yīng)發(fā)揮兩者的互補作用，形成國家法律制度和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進、相互保障的格局，促進黨的制度優(yōu)勢和國家制度優(yōu)勢相互轉(zhuǎn)化、形成合力。
(作者系綿陽師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院教研室主任、副教授)
