綿陽新聞網訊 “目前我市部分農業(yè)土地流轉缺乏規(guī)范性，存在民間化、口頭化、隨意化問題，不能有效保障農戶利益，還有流轉鑒證備案不到位、流轉合同簽訂不規(guī)范等具體問題亟待解決。”在市政協(xié)八屆三次會議上，政協(xié)委員張良花這樣說。
“通過調研，我們也了解到，部分地區(qū)仍發(fā)現(xiàn)存在群眾私自土地流轉行為，且數(shù)量較大、分布較散。”張良花說，部分村民法律意識淡薄，土地流轉協(xié)議簽訂比較隨意，內容不齊備、權責不明晰。不規(guī)范流轉土地的行為導致土地承包關系混亂，極易因經濟糾紛引發(fā)矛盾，司法處理缺乏具有法律效力的憑證，后續(xù)維權非常困難。“此外，村民缺乏主動向村委會和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)中心登記備案意識，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體組織無法核實土地流轉具體情況。”張良花說，土地流轉不規(guī)范，對農戶權益造成影響的同時，也影響農村土地流轉有序。
針對這些土地流轉中出現(xiàn)的實際問題，張良花建議，土地流轉過程中法律風險需要采取務實舉措進行規(guī)避，確保將土地流轉納入法制化軌道，消除風險隱患。
首先是要通過加大法律法規(guī)宣傳引導規(guī)避風險，進一步加大相關法律法規(guī)、政策文件宣傳解讀，引導鎮(zhèn)村干部和農戶在土地流轉中知法、懂法、用法。
“建立健全土地流轉長效工作機制是重點！”張良花建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把好審查關、程序關、合同關、建檔關。規(guī)范土地流轉合同簽訂程序，制定統(tǒng)一合同示范文本，切實保護農戶在土地流轉中的利益。同時還要嚴格執(zhí)行土地流轉審查備案制度，合同簽訂后，嚴格按照相關政策要求上報審批備案。此外，需健全一社一冊的土地流轉臺賬和土地流轉信息，流轉合同一并歸檔，杜絕管理漏洞。（綿報融媒記者 劉晏男）
編輯：李志 校對：郭成 審核：劉益
