四川在線記者 田程晨
1月7日，四川在線記者從生態(tài)環(huán)境廳獲悉，為加強(qiáng)全省工礦用地土壤環(huán)境管理，保障工礦企業(yè)用地土壤環(huán)境安全，日前，該廳修訂了《四川省工礦用地土壤環(huán)境管理辦法》（以下簡稱《辦法》），該《辦法》適用哪些情形和管理對象？有哪些監(jiān)督管理措施？記者就此進(jìn)行了梳理。
造成污染的企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)主體責(zé)任
記者梳理發(fā)現(xiàn)，《辦法》適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位（以下簡稱“重點(diǎn)監(jiān)管單位”）用地土壤和地下水的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)境影響評價(jià)、污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理、土壤污染隱患排查、環(huán)境監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估、污染應(yīng)急、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)等活動，以及相關(guān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理。礦產(chǎn)開采作業(yè)區(qū)域用地和固體廢物集中貯存、填埋場所用地，不適用《辦法》。
重點(diǎn)監(jiān)管單位主要包括有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、黑色金屬礦采選、黑色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、化學(xué)制藥、鉛蓄電池、汽車制造、廢棄電器電子產(chǎn)品處理、報(bào)廢機(jī)動車回收拆解等行業(yè)企業(yè)；位于土壤污染潛在風(fēng)險(xiǎn)高的地塊，且生產(chǎn)、使用、貯存、處置或者排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)等。
值得注意的是，生態(tài)環(huán)境主管部門對工礦用地土壤和地下水污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對工礦用地土壤和地下水污染防治相關(guān)活動實(shí)施監(jiān)督管理。工礦企業(yè)是工礦用地土壤和地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定開展相關(guān)活動。造成工礦用地土壤和地下水污染的企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的主體責(zé)任。
重點(diǎn)監(jiān)管單位每三年開展一次土壤污染隱患排查
《辦法》規(guī)定，市級生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況，制定本行政區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，上傳至環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄信息平臺和建設(shè)用地信息管理系統(tǒng)，向社會公開并定期更新。
具體來說，重點(diǎn)監(jiān)管單位新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，開展土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，其用地應(yīng)當(dāng)符合國家、省有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)；重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，嚴(yán)格控制生產(chǎn)、使用、貯存、運(yùn)輸、回收、處置等過程有毒有害物質(zhì)排放。
值得注意的是，重點(diǎn)監(jiān)管單位每三年開展一次土壤污染隱患排查。新增重點(diǎn)監(jiān)管單位在納入名錄后一年內(nèi)完成土壤污染隱患排查。發(fā)現(xiàn)污染隱患的，制定整改方案并落實(shí)整改措施。監(jiān)管單位在隱患排查、監(jiān)測等活動中發(fā)現(xiàn)工礦用地土壤、地下水污染物含量超標(biāo)的，要開展詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)管控、效果評估等工作，消除或管控土壤污染。
此外，《辦法》還對生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督管理措施做出明確規(guī)定。具體來說，市級生態(tài)環(huán)境部門定期對重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤和地下水開展監(jiān)督性監(jiān)測，會同有關(guān)部門定期對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊土壤和地下水開展監(jiān)督性監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)異常監(jiān)測數(shù)據(jù)的，要求有關(guān)單位及時(shí)采取相應(yīng)整改措施；發(fā)現(xiàn)土壤、地下水污染物已經(jīng)擴(kuò)散的，責(zé)令其采取污染源整治、污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)督管理，對隱患排查和自行監(jiān)測進(jìn)行“回頭看”，對隱患排查報(bào)告、自行監(jiān)測報(bào)告、超標(biāo)企業(yè)詳細(xì)調(diào)查報(bào)告和效果評估報(bào)告進(jìn)行抽查，對報(bào)告質(zhì)量不符合要求的責(zé)令相關(guān)單位整改。
