原標題：南寧檢察機關做實公益訴訟守護“舌尖安全”
為網絡食品安全“加把鎖”
消費者只需在手機、電腦上動動手指，各式各類餐品和日常所需即可送貨上門……近年來，外賣、社區(qū)團購、直播帶貨等作為餐飲業(yè)數(shù)字化發(fā)展催生的一種全新業(yè)態(tài)，日益成為餐飲業(yè)發(fā)展的生力軍。但隨著市場規(guī)模不斷擴大，這些新型網絡食品銷售行業(yè)也暴露出餐飲店鋪魚龍混雜、食品質量良莠不齊、消費者投訴增多等問題。
“針對網絡食品安全問題，南寧市檢察機關正對新業(yè)態(tài)涉食品安全領域公益訴訟案件開展線索摸排以及專項監(jiān)督，引導網絡餐飲服務提供者依法經營，推動行政機關有效監(jiān)管，保護消費者合法權益。”廣西壯族自治區(qū)南寧市人民檢察院第七檢察部主任劉邕麟近日接受《法治日報》記者采訪時介紹說。
發(fā)現(xiàn)“餐飲盲盒”監(jiān)管漏洞
今年２月，南寧市江南區(qū)人民檢察院在開展“公益訴訟守護平安幸福年”專項監(jiān)督活動期間發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)部分網絡餐飲服務提供者在網絡餐飲服務第三方平臺銷售外賣“餐飲盲盒”，這些盲盒未以顯著方式對外公示盲盒食品種類、食品價值范圍、生產日期、抽取規(guī)則等關鍵信息，也未公示食品經營許可證。
“‘餐飲盲盒’諸多關鍵信息不公示，由網絡店鋪人工操縱抽取結果，也可能會把滯銷、臨期、殘次等問題食品混入其中，導致消費者在未充分了解與食品安全有關信息的情況下誤食變質食品、接觸過敏原，存在食品安全隱患。”江南區(qū)檢察院檢察官助理陳宇翔說。
對發(fā)現(xiàn)的“餐飲盲盒”線索啟動立案程序后，江南區(qū)檢察院以大數(shù)據(jù)賦能新業(yè)態(tài)監(jiān)督，創(chuàng)建網絡餐飲服務平臺新業(yè)態(tài)食品安全大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，將提取自消費者常用的網絡餐飲服務第三方平臺的食品經營主體數(shù)據(jù)進行對比碰撞，篩選出有效線索數(shù)據(jù)１００余條。
“因外賣餐飲平臺業(yè)務模式不斷變化，現(xiàn)有行政監(jiān)管機制未能充分把握外賣‘餐飲盲盒’的經營特點，且偏重通過事后監(jiān)管手段進行質量安全控制，導致外賣‘餐飲盲盒’食品安全問題成為監(jiān)管盲區(qū)。”陳宇翔告訴記者，江南區(qū)檢察院將發(fā)現(xiàn)的線索移交相關職能部門并制發(fā)訴前檢察建議，建議行政機關依法整治涉案入網餐飲經營主體和網絡餐飲服務第三方平臺的食品安全違法行為。
督促整治“影子店鋪”亂象
南寧市武鳴區(qū)有５所高等院校，超過４萬名師生在這里學習生活，學校周邊網絡餐飲需求量大。
2023年１０月，武鳴區(qū)人民檢察院在食品藥品安全專項監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)，南寧市某網絡科技有限公司運營的校園網絡餐飲平臺未履行審查義務，部分餐飲店入駐該平臺時，利用一本營業(yè)執(zhí)照注冊多家名字不同的餐飲網店接單。
“我們經過調查發(fā)現(xiàn)，這些網絡餐飲店存在利用‘影子店鋪’引流刷單，提升銷售量等情形，但其實體店存在營業(yè)資質不完善、餐廚操作間衛(wèi)生狀況臟亂、從業(yè)人員未辦理健康證等情況，因此這些‘影子店鋪’普遍存在銷量高、評價差的現(xiàn)象。”武鳴區(qū)檢察院副檢察長許欣榮告訴記者，該涉案網絡餐飲服務平臺搭建在微信小程序中經營，因其收取的外賣抽傭費率相對較低，因此吸引了大量周邊餐飲店入駐平臺，但因管理不到位，“影子店鋪”得以泛濫。這些“影子店鋪”既侵犯了消費者知情權，也危害了眾多消費者食品安全，一旦產生消費或食品安全糾紛，店證不一致將導致消費者維權困難。
同月，武鳴區(qū)檢察院向相關職能部門制發(fā)檢察建議，督促其依法履職。相關職能部門收到檢察建議后，立即組織開展專項整治工作，依法對３家網絡平臺及４家未提供有效資質的入網餐飲服務提供者進行行政約談，并對存在實體經營門店經營資質不全、從業(yè)人員未持健康證、環(huán)境臟亂等問題進行整改。
武鳴區(qū)檢察院還推動相關職能部門出臺了《南寧市武鳴區(qū)網絡餐飲服務第三方平臺提供者食品安全工作提示（試行）》，進一步明晰網絡餐飲服務第三方平臺提供者、入網餐飲服務提供者的權利和義務。
構建公益訴訟聯(lián)動機制
近年來，南寧市檢察機關依法能動履行公益訴訟檢察職能，聚焦外賣、社區(qū)團購、網絡營銷、直播帶貨等新業(yè)態(tài)涉食品安全問題開展專項監(jiān)督，著力解決影響食品藥品安全的突出問題，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展和食品藥品安全領域公益訴訟工作高質量發(fā)展。
記者了解到，在辦理新業(yè)態(tài)涉食品安全公益訴訟案件中，南寧市檢察機關積極構建公益訴訟聯(lián)動機制，形成良好的銜接合作工作模式，合力解決新業(yè)態(tài)食品安全領域出現(xiàn)的新問題。
“南寧市檢察機關將持續(xù)聚焦人民群眾關心的食品安全問題，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，加大食品安全線索摸排力度，利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，拓寬收集證據(jù)渠道，提高線索收集效率，加強與行政機關案件線索移送、信息共享等協(xié)作配合，同時落實好檢察建議與人大代表建議雙向銜接機制，通過辦案助力完善公益訴訟立法，填補監(jiān)管空白，守護人民群眾‘舌尖上的安全’。”劉邕麟表示。（記者 吳良藝 通訊員 李嘉莉 禤奕廷）
編輯：郭成
