近年來，四川省以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，統(tǒng)攬四川現(xiàn)代化建設(shè)全局，把加快城鎮(zhèn)化步伐擺在全局工作的突出位置，2024年全省常住人口城鎮(zhèn)化率突破了60%。
在此背景下，近日四川省人民政府印發(fā)《四川省深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），安排部署未來一段時(shí)間我省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)任務(wù)。
為了讓廣大網(wǎng)友深入了解《實(shí)施方案》的有關(guān)內(nèi)容，3月26日下午，省發(fā)展改革委副主任李海蓉、人力資源社會(huì)保障廳農(nóng)民工處副處長(zhǎng)朱敏、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城建處副處長(zhǎng)張才能等做客四川省人民政府網(wǎng)站在線訪談欄目，就《實(shí)施方案》的內(nèi)容進(jìn)行解讀。
實(shí)施“6454”舉措
到2028年全省常住人口
城鎮(zhèn)化率超過65%
訪談中，省發(fā)展改革委副主任李海蓉介紹，《實(shí)施方案》明確了未來一段時(shí)期我省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體要求、主要目標(biāo)、任務(wù)舉措和推進(jìn)機(jī)制?？偭磕繕?biāo)是，到2028年全省常住人口城鎮(zhèn)化率超過65%，城鎮(zhèn)常住人口每年新增100萬左右。結(jié)構(gòu)目標(biāo)上，提出了到2028年成都都市圈、省域經(jīng)濟(jì)副中心和區(qū)域中心城市、潛力縣（市）的城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模目標(biāo)或城鎮(zhèn)化率目標(biāo)。
任務(wù)舉措方面，對(duì)標(biāo)國(guó)家文件部署的“四大行動(dòng)”，結(jié)合省情實(shí)際謀劃具體舉措，概括為“6454”，即聚焦6個(gè)“更加”促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口加快融入城市、聚焦4項(xiàng)任務(wù)加快推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)、聚焦5項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)量建設(shè)成都都市圈、聚焦4項(xiàng)任務(wù)構(gòu)筑高品質(zhì)宜居生活空間。
記者注意到，《實(shí)施方案》始終堅(jiān)持以人為本，特別是把推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為了首要任務(wù)。
李海蓉解釋，目前，我省共有2600萬左右的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力，是新增城鎮(zhèn)常住人口的重要來源，呈現(xiàn)出省外務(wù)工群體向省內(nèi)回流、舉家遷移模式漸成主流、主要需求由就業(yè)和住房向教育醫(yī)療等公共服務(wù)拓展等特征。“《實(shí)施方案》提出，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為主攻方向，順應(yīng)安居樂業(yè)需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口加快融入城市。”
加大住房保障力度
農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房
最高獎(jiǎng)補(bǔ)5萬元/套
我省是勞務(wù)輸出大省，近幾年農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)保持在2600萬人以上，占全國(guó)農(nóng)民工近9%，如何吸引和留住進(jìn)城農(nóng)民工？
在住房保障政策方面，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城建處副處長(zhǎng)張才能談到，四川自2013年以來在全國(guó)率先實(shí)施“農(nóng)民工住房保障行動(dòng)”，將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入公租房保障。2021年開展保障性租賃住房以來，重點(diǎn)保障新市民、青年人、農(nóng)民工等住房困難群體，不符合公租房保障條件的，可申請(qǐng)保障性租賃住房。目前，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，在住房保障政策上消除了戶籍差別。
在公積金支持方面，已將包含進(jìn)城農(nóng)民工在內(nèi)的靈活就業(yè)人員全面納入住房公積金制度覆蓋范圍，助力進(jìn)城農(nóng)民工解決住房問題。到2025年底，全省21個(gè)市（州）將全部實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)人員“愿繳能繳”。在購(gòu)房補(bǔ)貼保障方面，各地均在因城施策加大購(gòu)房獎(jiǎng)補(bǔ)力度，對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工群體給予購(gòu)房補(bǔ)貼，最高獎(jiǎng)補(bǔ)5萬元/套。各城市根據(jù)實(shí)際情況，制定公租房、保障性租賃住房的準(zhǔn)入條件。
發(fā)展“家門口經(jīng)濟(jì)”
提升農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)
與城市融入度
就業(yè)是民生之本，為讓城市既能“住得下人”，又能“留得住人”，人力資源社會(huì)保障廳農(nóng)民工處副處長(zhǎng)朱敏介紹，全省正通過一系列舉措，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)崗位，提升農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)與城市融入度。
在就業(yè)擴(kuò)容方面，全省聚焦養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)縣域一二三產(chǎn)融合，大力發(fā)展“家門口經(jīng)濟(jì)”，如農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等，支持農(nóng)民工參與社區(qū)服務(wù)、城市運(yùn)維等崗位，減少跨區(qū)域流動(dòng)成本，增加本地就業(yè)容量。
招聘服務(wù)方面，積極開展“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”等招聘活動(dòng)，特別是針對(duì)“15+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的專項(xiàng)招聘，為農(nóng)民工提供零距離交流和直接應(yīng)聘機(jī)會(huì)。同時(shí)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)勞務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推廣“蜀我·會(huì)找活”數(shù)智平臺(tái)，開展工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)和職業(yè)傷害保險(xiǎn)，助力農(nóng)民工特別是大齡農(nóng)民工就近就業(yè)。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度不斷加大。全省鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融產(chǎn)品，優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，推進(jìn)“雁歸天府·創(chuàng)贏未來”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建“以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)促產(chǎn)業(yè)”的良好生態(tài)。
靈活就業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬。零工市場(chǎng)、就業(yè)驛站等站點(diǎn)作用充分發(fā)揮，集成提供就業(yè)招聘、技能提升、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)電商、直播帶貨、物流、網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)發(fā)展，為農(nóng)民工提供更多靈活就業(yè)機(jī)會(huì)。
技能提升方面，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，全省開展電工、餐飲等實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)，分行業(yè)、分領(lǐng)域推進(jìn)訂單式、定向式培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)工人轉(zhuǎn)型。同時(shí)，培育勞務(wù)品牌，建設(shè)勞務(wù)品牌工作室和培訓(xùn)基地，提升勞務(wù)品牌從業(yè)人員技能水平，讓更多農(nóng)村勞動(dòng)力憑借手藝實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民工從“流動(dòng)務(wù)工”到“立業(yè)扎根”，真正成為城市發(fā)展的“合伙人”。
朱敏表示，通過以上措施，全省將實(shí)現(xiàn)就業(yè)崗位穩(wěn)定、收入有保障、人才留得住的目標(biāo)，為城市發(fā)展注入新活力。（記者 楊芮雯）
