從政策層面到行業(yè)行動，近期均釋放出產能治理提速的信號。記者采訪了解到，下半年“產能治理”將成為鋼鐵、有色金屬、建材、光伏等多行業(yè)的重要任務，相關部門、行業(yè)協會和企業(yè)都在謀劃破解“內卷”之策。業(yè)內人士指出，本輪產能治理預計將通過“市場淘汰+技術替代”實現優(yōu)化，企業(yè)要積極探索市場化產能出清的路徑。
“反內卷”政策效果初顯
國家統計局最新數據顯示，7月PPI環(huán)比下降0.2%，降幅比上月收窄0.2個百分點，為3月份以來環(huán)比降幅首次收窄。
其中，煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、光伏設備及元器件制造、水泥制造、鋰離子電池制造價格環(huán)比降幅比上月分別收窄1.9個、1.5個、0.8個、0.3個和0.1個百分點，合計對PPI環(huán)比的下拉影響比上月減少0.14個百分點。
“國內市場競爭秩序持續(xù)優(yōu)化帶動相關行業(yè)價格降幅收窄。”國家統計局城市司首席統計師董莉娟解讀指出，全國統一大市場建設縱深推進，煤炭、鋼材、光伏、水泥和鋰電等行業(yè)市場競爭秩序持續(xù)優(yōu)化。
下半年“產能治理”力度將進一步加大。7月1日召開的中央財經委員會第六次會議明確，“依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭，引導企業(yè)提升產品品質，推動落后產能有序退出”。7月30日召開的中共中央政治局會議再度強調，“依法依規(guī)治理企業(yè)無序競爭”“推進重點行業(yè)產能治理”。
此前，工業(yè)和信息化部曾在國新辦新聞發(fā)布會上透露，將實施新一輪鋼鐵、有色金屬、石化、建材等十大重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，推動重點行業(yè)著力調結構、優(yōu)供給、淘汰落后產能。
多行業(yè)“解題”產能治理
業(yè)內人士指出，不同于淘汰落后產能的改革，行業(yè)發(fā)展的不同對本輪產能治理提出了新的要求。
受房地產行業(yè)近年深度調整的影響，以建材鋼為代表的鋼鐵需求出現下滑。今年上半年，鋼鐵行業(yè)折合粗鋼表觀消費量為4.52億噸；而2021年同期，這一數據是5.37億噸。價格亦有調整，上半年，中國鋼材價格指數（CSPI）平均值為93.75點，同比下降13.35%，其中，6月末CSPI跌至89.51點。
“通過自律控產，推動行業(yè)效益增長。”中國鋼鐵工業(yè)協會會長（下稱“中鋼協”）趙民革表示，在沒有出臺更有效的市場化、法治化產能產量治理政策前，開展粗鋼產量調控是適時調整生產強度、建立供需平衡的最優(yōu)解。
有色金屬行業(yè)與建材行業(yè)的產能治理同樣亟待破局。日前，中國建筑材料聯合會會長閻曉峰表示，要以推動超批復生產補產能為重點，按照法治化、市場化原則，采取綜合手段去產能。
在有色金屬行業(yè)，“內卷”潛藏著過度投資的風險。中國有色金屬工業(yè)協會副會長陳學森表示，我國有色金屬行業(yè)無論是在傳統領域還是新興的高端領域都存在過度投資現象，使行業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。下一步，應嚴格落實電解鋁產能置換政策，從嚴控制銅冶煉、氧化鋁新增產能，引導行業(yè)對硅、鋰、鎂等品種的新增產能進行合理布局，同時加強有色金屬產能預警；并通過提高準入標準倒逼產能出清。
協同發(fā)力市場化出清
“內卷式”競爭的影響絕非局限于單一行業(yè)內部。今年6月，中鋼協發(fā)布的《維護產業(yè)鏈整體利益 共同抵制“內卷式”競爭》一文指出，汽車企業(yè)“卷”價格，上游原料供應商倍感壓力。去年以來，部分主機廠要求汽車板降價超10%，遠超鋼廠承受能力。近期更有自主品牌車企招標采購汽車板時，按普通鋼鐵產品定價，更以“最低價中標”，引發(fā)鋼廠“內卷”。
對此，中鋼協指出，無論是鋼鐵企業(yè)還是汽車企業(yè)，都必須加快由“量本位”向“價本位”轉變，強化產業(yè)鏈上下游協同治理。
相關的治理思路已有所體現。今年上半年，“反內卷”重拳揮向汽車供應鏈，17家整車企業(yè)作出了“支付賬期不超過60天”的承諾。工業(yè)和信息化部提出，下半年要鞏固新能源汽車行業(yè)“內卷式”競爭綜合整治成效，加強光伏等重點行業(yè)治理，以標準提升倒逼落后產能退出。
8月1日，工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布《關于印發(fā)2025年度多晶硅行業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察任務清單的通知》，要求各地工業(yè)和信息化主管部門抓緊組織實施，于9月30日前報送監(jiān)察結果。清單涵蓋全國范圍內40家多晶硅生產制造企業(yè)。
“這一節(jié)能監(jiān)察可能與摸底多晶硅行業(yè)能耗現狀、修訂多晶硅能耗標準有關，不過監(jiān)察結果會帶來何種影響尚待觀察。”中國有色金屬工業(yè)協會硅業(yè)專家組副主任呂錦標直言，國家相關部門已經在自身權責范圍內給予了最有力的政策支持，光伏企業(yè)應該自覺減產。
招商證券分析報告指出，綜合盈利能力、供給收縮程度及產能擴張能力判斷，輕工制造、房地產、建筑材料、基礎化工、鋼鐵等行業(yè)出清潛力較大。從出清路徑看，當前更可能通過“市場自發(fā)淘汰+技術替代”實現優(yōu)化。（記者 王璐 梁倩）
編輯：郭成
