初心礪擔(dān)當(dāng) 奮進(jìn)再出發(fā)
安徽省全椒縣人民法院院長(zhǎng) 肖建榮
“全國(guó)模范法院”這份榮譽(yù)如鎏金獎(jiǎng)?wù)?,映照著法院人將人民滿(mǎn)意作為最高價(jià)值追求的初心使命,我們深知它不僅承載著人民群眾對(duì)公平正義的殷切期待,更凝聚著新時(shí)代賦予人民法院的職責(zé)擔(dān)當(dāng)。
榮譽(yù)屬于過(guò)去,責(zé)任昭示未來(lái)。全椒縣法院將持續(xù)以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)辦案,把習(xí)近平法治思想作為“綱”和“魂”融入司法審判各方面各環(huán)節(jié),做實(shí)“從政治上看、從法治上辦”,一體抓實(shí)案件審理、服務(wù)治理、審判管理,不斷提升司法能力和水平,優(yōu)質(zhì)高效做實(shí)定分止?fàn)?,奮力推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化,以永不懈怠的精神狀態(tài)和敢為人先的進(jìn)取意識(shí)擦亮“模范”成色。
法院簡(jiǎn)介
安徽省全椒縣人民法院成立于1950年,現(xiàn)設(shè)有8個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及8個(gè)基層人民法庭。近年來(lái),全椒縣法院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,忠誠(chéng)履行審判職責(zé),全面加強(qiáng)自身建設(shè),做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法,各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階,先后榮獲“全國(guó)模范法院”“全國(guó)優(yōu)秀法院”“全省法院系統(tǒng)先進(jìn)集體”“全省法院一站式建設(shè)先進(jìn)單位”等多項(xiàng)榮譽(yù),涌現(xiàn)出了全省三八紅旗手標(biāo)兵、全省法院系統(tǒng)先進(jìn)工作者等一批先進(jìn)典型。
全椒縣位于安徽省東部,西漢置縣,古稱(chēng)椒邑,至今已有2200多年歷史;東臨南京、西接合肥,素有“江淮背腹”“吳楚沖衢”之稱(chēng)。這里有歷久彌新的人文古韻和薪火相傳的紅色底蘊(yùn),不僅有傳承千年的獨(dú)有傳統(tǒng)民俗“走太平”和一代文豪吳敬梓生動(dòng)展現(xiàn)的儒林文化;還是中共蘇皖省委成立地和中共皖東工委的主要活動(dòng)地,徐海東、張?jiān)埔?、羅炳輝等老一輩革命家曾在此戰(zhàn)斗過(guò)。
“左右逢源”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和質(zhì)樸厚重的文化底蘊(yùn),為全椒縣人民法院依法履職注入源源活力。2025年1月13日,全椒縣法院獲人力資源社會(huì)保障部、最高人民法院表彰為“全國(guó)模范法院”,為這個(gè)千年古縣再添嶄新名片。而在滁州市基層法院中,全椒縣法院案件體量并非最大,法官人數(shù)也不算最多。這家法院是如何脫穎而出,成為滁州市首個(gè) “全國(guó)模范法院”的呢?
向“新”而行,護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
“多虧了‘訴訟保’機(jī)制,我們企業(yè)經(jīng)營(yíng)起來(lái)更安心了,不用擔(dān)心涉訴案件對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的不良影響。”近日,全椒縣某新能源科技公司負(fù)責(zé)人李某在一起買(mǎi)賣(mài)合同糾紛得到妥善化解后,向全椒縣法院經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法庭法官連聲感謝。這是全椒縣法院探索建立“訴訟保”工作機(jī)制后,又一個(gè)涉企糾紛實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)多贏(yíng)共贏(yíng)的生動(dòng)實(shí)例。
“舉個(gè)例子,以前如果企業(yè)賬戶(hù)突然被法院裁定保全,資金被凍結(jié),但是又有一筆大宗交易亟待交付,那么生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能就會(huì)落入一個(gè)被動(dòng)的局面。”經(jīng)開(kāi)區(qū)法庭庭長(zhǎng)李昌青介紹說(shuō),“現(xiàn)在如果企業(yè)被納入‘訴訟保備案清單’就不一樣了,不僅企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)不受影響,也能確保法院生效裁判的執(zhí)行到位。”
為鼓勵(lì)轄區(qū)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、履約踐約,支持企業(yè)健康發(fā)展,2024年3月,全椒縣法院探索打造“訴訟保”工作機(jī)制,依托公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái),引入國(guó)有融資擔(dān)保公司,在保證申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,減少小額訴訟和當(dāng)事人過(guò)度使用訴訟保全權(quán)利妨礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的行為,保障優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。該機(jī)制運(yùn)行以來(lái),已將30家企業(yè)納入“備案清單”,6家企業(yè)成功通過(guò)金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保函方式解除保全措施,免于占用價(jià)值4500萬(wàn)余元的保全財(cái)產(chǎn)。這一工作機(jī)制,入選“2024年度安徽省信用惠民便企應(yīng)用場(chǎng)景‘十大優(yōu)秀案例’”。
全椒縣是全國(guó)唯一一個(gè)連接兩個(gè)萬(wàn)億級(jí)省會(huì)城市的縣域經(jīng)濟(jì)體——合肥與南京。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì),促成全椒形成以裝備制造、智能家電、新型建材為代表的“老三樣”和以新能源電池、新能源汽車(chē)、光伏為代表的“新三樣”協(xié)同發(fā)展的新局面。
數(shù)據(jù)顯示,安徽全椒經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)就有高新技術(shù)企業(yè)155家,省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)39家,省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)50家,國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”6家。如何以司法之力服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展向“新”向“質(zhì)”加速跑?“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。”全椒縣法院院長(zhǎng)肖建榮表示,“人民法院作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要保障者和積極參與者,我們將持續(xù)深化高質(zhì)量司法實(shí)踐,培育打造法治化營(yíng)商環(huán)境,積極服務(wù)保障轄區(qū)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí),為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)注入司法動(dòng)能。”
近年來(lái),全椒縣法院先后出臺(tái)《保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展措施》《關(guān)于涉企民商事案件集中審理的規(guī)定》《涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估工作指引》等文件,建立“民營(yíng)企業(yè)家約見(jiàn)院領(lǐng)導(dǎo)”“企業(yè)需求快速響應(yīng)”等制度,健全完善涉企案件審判機(jī)制,有效提升審判質(zhì)效,降低企業(yè)訴訟成本,依法為企業(yè)排憂(yōu)解難。
2024年以來(lái),全椒縣法院審結(jié)先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能、動(dòng)力電池、新能源汽車(chē)等“新三樣”產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)案件95件,涉企糾紛案件審限內(nèi)結(jié)案率保持在99%以上,執(zhí)結(jié)涉中小微企業(yè)案件327件、執(zhí)行到位金額4377萬(wàn)余元,幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題86個(gè)……這些數(shù)據(jù),彰顯著全椒縣法院以公正司法服務(wù)轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
司法賦能,促推高水平治理
“寸草春暉,血濃于水!父母應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起對(duì)未成年子女撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的法定義務(wù)。無(wú)論婚姻如何變化,都應(yīng)當(dāng)一如既往,盡心盡力……”這是全椒縣法院印制的《關(guān)愛(ài)未成年人提示書(shū)》中的一段文字內(nèi)容。
這樣的提示書(shū),以前主要是法官在審理涉及未成年子女的離婚案件時(shí)向家長(zhǎng)發(fā)放,但在全椒縣民政局婚姻登記窗口卻也有這樣一個(gè)提示書(shū)“發(fā)放點(diǎn)”。
“每一個(gè)走上犯罪歧途的孩子、每一個(gè)合法權(quán)益受到侵害的孩子,都讓家庭痛苦、社會(huì)痛心。”全椒縣法院民事審判庭庭長(zhǎng)朱明星說(shuō),“2024年,我們以人民法院少年法庭成立四十周年為契機(jī),強(qiáng)化系統(tǒng)思維,堅(jiān)持‘關(guān)口前移’,主動(dòng)與民政部門(mén)建立了工作合作機(jī)制,在婚姻登記窗口聯(lián)合建立‘關(guān)愛(ài)未成年人提示點(diǎn)’,更好提示前來(lái)辦理離婚登記業(yè)務(wù)的家長(zhǎng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。”
獨(dú)木難支,眾木成林。如何促推“六大保護(hù)”形成合力,一直是全椒縣法院未成年人審判工作的工作重點(diǎn)。
“部分中小學(xué)校未成年人心理健康教育開(kāi)展不夠充分,有教學(xué)場(chǎng)所無(wú)專(zhuān)業(yè)教師,有課程安排無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容,需要引起注意。”
“未成年人能夠順利入住,說(shuō)明賓館經(jīng)營(yíng)者未盡到查驗(yàn)義務(wù)。”
“KTV、網(wǎng)吧等娛樂(lè)場(chǎng)所違規(guī)接待未成年人現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。”
2023年、2024年,全椒縣法院連續(xù)兩年通過(guò)認(rèn)真分析案件審理中反映的未成年人保護(hù)工作中的薄弱環(huán)節(jié),針對(duì)性制發(fā)綜合類(lèi)司法建議,會(huì)同相關(guān)單位共同完善治理措施。司法建議發(fā)出后得到屬地黨委政府高度重視,全椒縣政府負(fù)責(zé)同志主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,研究貫徹落實(shí)意見(jiàn),推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)措施,促成轄區(qū)未成年人保護(hù)工作基本形成了“保護(hù)與預(yù)防聯(lián)動(dòng)、懲處與防治并重”的工作格局。
近年來(lái),在全椒縣委、縣政府的支持下,全椒縣法院先后與民政部門(mén)、婦聯(lián)共建家庭教育指導(dǎo)中心;與社區(qū)形成深度工作聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)對(duì)判處緩刑的未成年犯的社區(qū)考察監(jiān)督,助力“問(wèn)題少年”重回正軌,全力避免次生糾紛產(chǎn)生……一張“法院﹢N聯(lián)動(dòng)保護(hù)網(wǎng)”在各方攜手努力下正悄然織就。
攜“法治長(zhǎng)風(fēng)”護(hù)“法治晴空”,2024年,全椒縣法院審理的未成年人犯罪案件數(shù)、人數(shù)分別同比下降11.76%、14.29%。每一個(gè)數(shù)字的背后,都是一個(gè)家庭的未來(lái);每一個(gè)觸角的延伸,都釋放出司法溫度。
“遇到學(xué)生欺凌怎么辦?同學(xué)們一定要謹(jǐn)記‘NOT’原則,即‘NO’拒絕沉默,勇于發(fā)聲;‘OFF’及時(shí)離開(kāi),遠(yuǎn)離危險(xiǎn);‘TALK’第一時(shí)間向老師、家長(zhǎng)反映。”這是2024年9月開(kāi)學(xué)季,全椒縣法院刑事審判庭副庭長(zhǎng)王旭走進(jìn)全椒縣第八中學(xué),為600余名師生講授“開(kāi)學(xué)第一課”的場(chǎng)景。
除了王旭,全椒法院還有13名干警有著“雙重身份”——既是“法官”“法官助理”,又是“法治副校長(zhǎng)”。用一片法治的甘霖,澆灌一顆稚嫩的種子,孕育一種向上的希望,為實(shí)現(xiàn)這一使命,全椒縣法院打造出“法澤初蕾”未成年人司法保護(hù)品牌,組建了護(hù)“未”工作隊(duì),開(kāi)展“法院開(kāi)放日”“法治進(jìn)校園”“關(guān)愛(ài)留守兒童”等活動(dòng)40余次,輻射網(wǎng)絡(luò)覆蓋轄區(qū)學(xué)生4800余人次。
崗位練兵,鍛造高素質(zhì)隊(duì)伍
春日傍晚,夕陽(yáng)西下,淡淡的紅色照映在全椒縣法院辦公樓上,增添了幾分溫暖。在三樓會(huì)議室里,一場(chǎng)專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議還在進(jìn)行。
“這個(gè)案件能不能與鄉(xiāng)鎮(zhèn)再加強(qiáng)溝通,共同把定分止?fàn)幑ぷ髯鰧?shí)做細(xì)?”
“我的案件雙方爭(zhēng)議不大,但就是互相‘爭(zhēng)一口氣’,準(zhǔn)備再組織雙方調(diào)解一次。”
“前兩天剛剛審結(jié)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,通過(guò)判后答疑和釋法明理,被告已經(jīng)表示服判息訴了。”
會(huì)上,不論是院領(lǐng)導(dǎo)還是普通法官,大家開(kāi)門(mén)見(jiàn)山,直奔主題,結(jié)合自己近期辦理案件談體會(huì)、找不足、明思路。這樣的場(chǎng)景在全椒縣法院已經(jīng)成為一種習(xí)慣。
近年來(lái),全椒縣法院充分發(fā)揮院庭長(zhǎng)作為“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用,領(lǐng)辦疑難復(fù)雜案件,強(qiáng)化審判監(jiān)督管理,通過(guò)參加專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議、審判委員會(huì)討論案件等,示范帶動(dòng)法官提高審判能力,守牢維護(hù)社會(huì)公平正義的“最后一道防線(xiàn)”。2024年,全椒縣法院院庭長(zhǎng)辦結(jié)案件占總數(shù)的65.22%,辦案比例居全市法院第一位,依法“閱核”各類(lèi)案件4194件,全流程監(jiān)管“四類(lèi)案件”253件。在“關(guān)鍵少數(shù)”的帶動(dòng)下,全椒縣法院審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系全部處于合理區(qū)間,多項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)于區(qū)間值。
定分不易,止?fàn)幱入y。全椒縣法院堅(jiān)持“如我在訴”意識(shí),著力在強(qiáng)化釋法析理,做實(shí)定分止?fàn)幏矫嫦聦?shí)功、求實(shí)效,創(chuàng)新構(gòu)建“專(zhuān)業(yè)﹢聯(lián)動(dòng)﹢回訪(fǎng)”閉環(huán)答疑工作機(jī)制,制定出臺(tái)《判后答疑工作實(shí)施細(xì)則》,明確答疑范圍、時(shí)限、方式,對(duì)上訴案件、信訪(fǎng)風(fēng)險(xiǎn)案件做到“必答疑”,對(duì)案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)、法律適用、證據(jù)采信做到“必回應(yīng)”,通過(guò)精準(zhǔn)釋法、聯(lián)動(dòng)疏導(dǎo)、跟蹤回訪(fǎng),推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。2024年,該院累計(jì)開(kāi)展判后答疑、判后回訪(fǎng)1290余次,民事案件上訴率、申請(qǐng)執(zhí)行率分別同比下降2.66個(gè)百分點(diǎn)和2.3個(gè)百分點(diǎn),執(zhí)行到位率同比上升9.6個(gè)百分點(diǎn)。
采訪(fǎng)手記
持之以恒護(hù)平安
每年農(nóng)歷正月十六,安徽省全椒縣數(shù)十萬(wàn)人都會(huì)從太平橋上走一走,祈愿新的一年平安順?biāo)臁?ldquo;正月十六走太平”,成為全椒獨(dú)有的傳統(tǒng)民俗,始于東漢年間,傳承至今盛況不衰。
平安是人民群眾最樸素的愿望,是人民群眾幸福安康的基本前提,也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保障。根植于千年古縣,全椒縣法院始終把守護(hù)人民群眾平安、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任,常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng),審結(jié)涉黑涉惡案件12件,助力轄區(qū)群眾安全感始終走在全省前列。牢牢守護(hù)民生權(quán)益,轄區(qū)群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)連續(xù)三次排名全省第一。創(chuàng)優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境,在全省法院率先推行“訴訟保”,引入國(guó)有融資擔(dān)保公司,為優(yōu)質(zhì)企業(yè)解除保全提供擔(dān)保,將訴訟對(duì)企業(yè)影響降至最低。組建涉企案件審判團(tuán)隊(duì),建立企業(yè)司法需求快速響應(yīng)工作機(jī)制,“執(zhí)行合同”“辦理破產(chǎn)”指標(biāo)連續(xù)兩年保持全市前列。通過(guò)府院聯(lián)動(dòng),盤(pán)活10余家“僵尸企業(yè)”,為全椒高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了法院力量。
“平安是一切夢(mèng)想與希望的起點(diǎn),守護(hù)平安需要齊心協(xié)力、持之以恒,筑牢安全防線(xiàn),及時(shí)定分止?fàn)?,才能讓這一最基本、最普遍、最樸素的愿望在每個(gè)人身上都實(shí)現(xiàn)。”全椒縣法院院長(zhǎng)肖建榮的話(huà)表達(dá)了全院干警的心聲。(記者 周瑞平 通訊員 孫選琪)
編輯:郭成